四市协同立法 实现贾鲁河跨区域共治

《 河南法治报 》（ 2025年08月29日 第 02 版）

　　□河南法治报记者 曹芳 通讯员 曹中辉 张柯芳

　　8月27日，小雨过后，贾鲁河道边吹来阵阵微凉的秋风。正值汛期，贾鲁河开封段乡级河长周彦喜无暇欣赏秋景，匆忙赶往附近一村民家。

　　当日巡河时，周彦喜发现一处“四乱”问题：有人将茄子秧堆放在贾鲁河李店桥下。他和村级河长一起，通过查看公共安全视频，确定行为人是附近某村村民。随后，两人赶到行为人家中，要求其两小时内将茄子秧清理完，并对其进行批评教育。清理结束后，周彦喜现场向行为人宣讲了今年3月1日起实施的《开封市贾鲁河保护条例》，并对他说：“2022年以前，咱辖区贾鲁河每秒流量超过300立方米时，两岸的庄稼地就要被淹，现在治理好了，500立方米的流量咱们都不怕！这样的成果需要大家共同努力守护，这样咱们才能不受灾。”

　　据周彦喜介绍，《开封市贾鲁河保护条例》出台后，开封市产城融合示范区西姜寨镇采用多样化形式宣传该条例，移栽、清除影响河道安全的树木8000多棵，并组织开展贾鲁河河道专项整治行动，发动全镇党员干部、群众及巡河员500余人次，全面清理河道内的垃圾。

　　河南法治报记者从博彩平台获悉，郑州、开封、许昌、周口四市协同立法，推动贾鲁河流域系统治理、协同保护，不仅破解了跨市流域治理“碎片化”难题，还为全国流域协同保护提供了河南样本。

　　2023年年底，四市明确协同立法任务，郑州以修订的方式牵头，开封、许昌、周口以制定的方式参与，水利、自然资源、环保等部门组建专班，开启跨区域共治进程。今年3月1日，新修订的《郑州市贾鲁河保护条例》及新制定的《开封市贾鲁河保护条例》《许昌市贾鲁河保护条例》《周口市贾鲁河保护条例》同步实施。此次立法既重共性协同，又显地方特色。郑州结合“穿城河”特点，将贾鲁河定位为“城市生态河、幸福河”，强化规划管控；开封加强河道滩地与畜禽养殖分区管理；许昌突出双洎河国家湿地公园保护与节水利用；周口进一步规范农业节水灌溉与特色产业发展。

　　为确保四市相关条例落地，今年1月至2月，四市水利部门开展系统化培训，通过案例教学、情景模拟等方式，让执法人员既懂法条又会宣讲。条例实施前后，四市同步启动集中宣传活动，在贾鲁河沿岸摆放展板，利用报纸、广播、电视与短视频平台开展宣传，并通过执法人员上门送宣传彩页等形式，推动群众从被动听变为主动护。

　　博彩平台相关负责人表示，四市协同立法与宣传，建立了贾鲁河流域权责明晰、标准统一的长效保护机制。四市将持续深化执法联动与日常宣传，实现生态保护与高质量发展的双赢。